RECETA PARA LA PROSPERIDAD ECONOMICA DE CUBA

(ICCAS) - Instituto de Estudios Cubanos y Cubano-Americanos - Universidad de Miami

REALIDADES Y ESPEJISMOS  

A juzgar por la agenda anunciada por el gobierno cubano para el VI Congreso del Partido Comunista en que se propone establecer nuevos “Lineamientos de la Política Económica y Social”, es obvio que los espejismos en que ha vivido sumido el régimen comunista cubano por cinco décadas continúan encubriendo las realidades que afectan la economía y la sociedad cubana. 

El espejismo en este caso lo confirma la aseveración de que “solo el socialismo es capaz de vencer las dificultades y preservar las conquistas de la Revolución”. Esta falacia es magnificada por la afirmación de que en la actualización del modelo económico “primará la planificación y no el mercado”. Según Albert Einstein la definición de “la locura” es: “hacer lo mismo repetidas veces y esperar  resultados diferentes.”

Desafortunadamente, el caso del gobierno cubano no es de locura,  sino de necesidad imperiosa de mantener, a toda costa, el control absoluto sobre la economía por temor a la perdida de una cuota de poder que conduzca al reclamo de mayores libertades. De ahí que se tropiece de nuevo con la misma piedra.  

Independientemente de la asignación de culpabilidad que el régimen cubano inexorablemente adjudica a causas externas, es el modelo económico impuesto por el gobierno comunista durante cinco décadas de gestión, quien conlleva la máxima responsabilidad por el enorme descenso de la productividad, los ínfimos salarios, la ineficiencia e hiper-burocratismo del andamiaje estatal, la reducción y anacronismo tecnológico de la planta industrial, el caótico estado de la infraestructura energética y distributiva y el agotamiento de los recursos naturales, humanos y de capital de la nación cubana. 

Centralización, planificación “estalinista”, control absoluto de los medios de producción y dependencia para el balance macro-económico de insumos extranjeros con motivación exclusivamente política o ideológica, han definido y continúan definiendo el modelo económico cubano. Principios estos, que tiraron la economía cubana al barranco de la miseria.  El espectro de una tasa de desempleo que de acuerdo con el propio gobierno, pudiera llegar al 25% para fines del año 2011 y enfrentados a la continua necesidad de importar cerca del 80% de la canasta de consumo familiar, debía mover a los jerarcas comunistas cubanos a enfrentar la realidad y evitar el caos económico y social que, sin lugar a dudas, se le viene encimando a la nación cubana.  

SOLUCIONES 

Afortunadamente para nuestro país, hoy en día son bien conocidas las medidas económicas que una nación debe adoptar si desea obtener prosperidad y desarrollo económico. Como demuestra la Tabla I, en un estudio de 168 países, los 20 países mas desarrollados y prósperos son aquellos que han adoptado medidas que potencian a las personas económicamente y como ciudadanos, que basan su economía en un mercado libre sujeto a las leyes de oferta y demanda, que insisten en la transparencia gubernamental y un sistema judicial independiente. 

Dada esta evidencia mundial sobre las políticas que conducen al desarrollo económico fundamentado en el estudio de las economías mas prosperas, el VI Congreso debe adoptar, urgentemente, medidas que enfrenten la crisis, en lugar de soslayarla con paños tibios, y encaminen la economía hacia la superación de los profundos males y las extensas deficiencias que aquejan a la economía cubana. Un esfuerzo real y positivo en ese sentido deber incluir las siguientes medidas: 

MEDIDAS A TOMAR 

1.-Unificar la moneda nacional y permitir una tasa de cambio competitiva con respecto a otras monedas, así estimulando la exportación de productos cubanos. 

2.-Asegurar con firmes protecciones legales el derecho a la propiedad privada tanto domestica como comercial, para promover el desarrollo económico del país. 

3.- Liberalizar la economía eliminando regulaciones que impidan o restrinjan la operación de un mercado libre, limitando las regulaciones a aquellas dirigidas a proteger el medio ambiente y a los consumidores. 

4.-Eliminar todas las leyes y regulaciones  que solo permiten la existencia única de una economía de estado. 

5.- Reducción de la ingerencia estatal en los procesos productivos, de servicio, transporte y comercialización a todos los niveles con la creación de un Código de Comercio claro, de fácil implementación. 

6.-Liberalizar el comercio internacional eliminando todas las restricciones innecesarias sobre las importaciones  imponiendo solamente las tarifas uniformes y competitivas que  no encarezcan el costo de los productos o insumos. 

7.-Liberalizar e incentivar las inversiones domesticas y extranjeras como una manera de transferir al país capital y tecnologías de todo tipo y al mismo tiempo crear oportunidades para los ciudadanos. 

8.-Privatizar las empresas estatales usando procesos abiertos y transparentes. 

9.- Permitir una movilidad horizontal y vertical de todos los trabajadores, de acuerdo con su talento, relaciones y decisiones individuales. Libertad de movimiento dentro de Cuba y al exterior. 

10.- Garantizar que cada ciudadano pueda escoger libremente su profesión, oficio, o trabajo que decida por su propia voluntad. 

11.-Libertad de sindicalización. 

12.-Todas las actividades religiosas serán permitidas sin intervención gubernamental. 

13.- Creación de un sistema comercial bancario y financiero que permita el préstamo y el ahorro individual y corporativo. Permitir que las tasas de interés sean independientemente  determinadas por la oferta y la demanda para que de esta forma el capital se emplee en los usos más productivos. 

14.-Libertad de expresión y de información; acceso libre a la internet. 

15.- Crear un régimen impositivo, de aplicación universal, que cree incentivos y garantías para el ahorro y la inversión privada.  

16.-Redirigir los gastos públicos hacia medidas de crecimiento económico e inversión en la infraestructura del país y la protección publica a los mas desamparados. 

17.-Establecer un Estado de Derechos que garantice la justicia social, la paz, y el derecho a vivir sin miedo, sin persecuciones y arrestos arbitrarios y sin humillaciones personales. Una sociedad libre, estable, prospera, que permita al pueblo cubano vivir con prosperidad y felicidad. 

En 1978, cuando el dirigente chino Deng Xiaoping introdujo sus reformas económicas las acompañó con el comentario de que “da igual que el gato sea blanco o negro, lo importante es que cace ratones” y también proclamó aquello de que “enriquecerse es glorioso” y los resultados no se han hecho esperar.

La economía cubana solo saldrá de su letargo económico si se implementan medidas importantes  para modernizar y progresar hacia un futuro mejor. Esto requiere un cambio en la manera de percibir la economía y un cambio de actitud con respecto a las libertades individuales, el éxito personal y comercial, el trabajo, el ahorro, el espíritu empresarial y mucho más.  

BASTA YA!!!!! Los cubanos merecemos una mejor condición de vida y una mejor situación económica personal y familiar. 

Ranking Global 2009 "Democracia, Mercado y Transparencia"
Posicion	Pais	FH	HF/WSJ	TI	DMT 2009	PBI/CAPITA PPP
1	Nueva Zelanda	1	82,0	9,4	,918	$27,300
2	Dinamarca	1	79,2	9,3	,905	$35,900
3	Suiza	1	79,4	9	,894	$41,200
4	Australia	1	82,6	8,7	,894	$39,900
5	Canada	1	80,5	8,7	,887	$38,100
6	Holanda	1	77,0	8,9	,883	$39,400
7	Finlandia	1	74,5	8,9	,874	$34,100
8	Suecia	1	70,4	9,2	,872	$37,000
9	Islandia	1	75,9	8,7	,872	$39,400
10	Irlanda	1	82,2	8	,867	$37,700
11	Luxemburgo	1	75,2	8,2	,851	$79,500
12	Nuroega	1	70,2	8,6	,849	$57,600
13	Reino Unido	1	79,0	7,7	,845	$34,200
14	Estados Unidos	1	80,7	7,5	,843	$46,000
15	Alemania	1	70,5	8	,828	$34,200
16	Austria	1	71,2	7,9	,826	$39,200
17	Barbados	1	71,5	7,4	,809	$21,600
18	Chile	1	78,3	6,7	,805	$14,700
19	Belgica	1	72,1	7,1	,800	$36,800
20	Japon	1.5	72,8	7,7	,796	$32,600
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157	Cuba	6.5	27,9	4,4	,247	$9,700

FH, Freedom House- Es un promedio de las libertades políticas y las libertades civiles medidas en “Freedom in the World 2008” donde 1 es la mejor calificación de las libertades posible y 7 es la peor. Mide la libre participación en el proceso político, el voto libre en elecciones legítimas, tener representantes que son responsables ante el pueblo, el ejercicio de la libertad de expresión y de religión, la libertad de reunión y asociación, el estado de derecho y el acceso del pueblo a el, y finalmente, el acceso a libertades sociales e económicas, incluyendo oportunidades económicas y propiedad privada.  

HF/WSJ, Heritage Foundation y Wall Street Journal- elaboran el índice de Libertad Económica 2008 donde 100 es la absoluta libertad económica y 0 es su total inexistencia.  Específicamente, miden la libertad de negocios, libertad fiscal, el gasto del gobierno, libertad monetaria, libertad de inversiones, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad de la corrupción,  y libertad de trabajadores.  

TI, Transparency International- mide la percepción de la corrupción calificando a los países entre 0 y 10. Cuanto mayor el puntaje, menor la percepción de corrupción en dicho país.  

DMT- Con la combinación igualitaria de los anteriores indicadores, se elabora el ranking Democracia, Mercado y Transparencia. 

PBI/per capita listado es del “World FactBook”.  Producto bruto interno per capita.



Una colaboración de Laida A. Carro

Dr Darsi Ferrer (6to Estudio Sociológico de Cubabarómetro)

PRESENTACIÓN

El presente trabajo describe el estudio sociológico realizado por Cubabarómetro en la prisión Valle Grande durante el pasado mes de mayo, que tuvo por tema la investigación acerca del ¨nivel de respeto a la legalidad del Sistema judicial¨.

Para la materialización de este estudio se procedió de modo clandestino a la recopilación y análisis, dentro de la institución carcelaria, de la situación penal de una muestra conformada por 114 reclusos escogidos al azar. La información se analizó comparativamente con los procedimientos y términos legales establecidos por las leyes vigentes en el país.

Resulta importante señalar que Valle Grande es una prisión para hombres, calificada de mayor rigor por sus condiciones de confinamiento. Está enclavada en la periferia de la capital habanera y se destina para la reclusión de aquellos acusados que la Fiscalía les dicta medida cautelar de prisión provisional. Este proceso incluye desde el período de instrucción de cargos delictivos, la presentación ante el Tribunal, hasta la apelación o casación en los casos que se recurra la sentencia en las instancias jurídicas superiores.

En Valle Grande la población penal promedia los 2 mil reclusos y se distribuye en dos secciones:

La sección I se conoce como edificio penal y es donde ubican a los presos de mayor peligrosidad social y los que incurren en los delitos más graves. Cuenta con doce compañías donde hay alrededor de 1200 reclusos. Estos presos tienden a ser jóvenes, con edades que oscilan entre los 20 y 35 años.

La sección II es conocida como el área de las barracas. Dispone de seis compañías que albergan unos 600 presos. Recibe a los de menor peligrosidad social y a los que están acusados de los delitos menos graves. El rango de edad de esos reclusos comprende, generalmente, entre los 30 y 50 años.

La muestra de reclusos objeto de este estudio se conformó en su totalidad con presos de la sección II, por ser esta área la que brindó la posibilidad de llevar a cabo la investigación evadiendo la vigilancia de los militares, por presentar como característica menos rigor en el confinamiento.

Como en los estudios anteriores publicados por Cubabarómetro, reconocemos que no se contó con los requisitos óptimos que exige la aplicación del método científico para este tipo de labor, pero consideramos que esa limitante es menos significativa que la necesidad de conocer el comportamiento de las diversas esferas sociales ocultas por el velo de la censura oficialista.

Agradecemos los comentarios que nos remitan a nuestra dirección electrónica relacionados con el trabajo, ellos constituyen una parte importante de las razones que nos obligan a mantener el mayor nivel de profesionalidad a nuestro alcance.


Ver las hojas de calculo del estudio, online

Estudio 7 Hoja 1 y 2

RESUMEN

Las circunstancias adversas propias de las condiciones de confinamiento dentro de la prisión, sólo ofrecieron oportunidad para conformar la muestra de este estudio con reclusos que por sus características coinciden con el grupo de los de menor peligrosidad social, que en su mayoría no presentan historial de antecedentes penales, estaban vinculados laboralmente antes de su arresto y son los acusados de los delitos menos graves.

Los resultados obtenidos reflejan, de modo general, una significativa incidencia en las violaciones de procedimientos y términos legales por parte de funcionarios de las instituciones jurídicas y policiales, situación que compromete seriamente el respeto a la legalidad y el derecho de los ciudadanos a contar con las garantías del debido proceso.

En el estudio se aprecia la tendencia a prolongar intencionalmente la reclusión de los detenidos bajo investigación en las Unidades de Procesamiento Penal, como lo demuestra el 25 % que pasó más de 4 meses en los calabozos tapiados de esos departamentos del ministerio del interior.

Llama la atención que el 64,05 % nunca fue informado de sus derechos jurídicos durante el encierro en las Unidades de Procesamiento Penal, lo que incrementa el estado de indefensión de los detenidos, y que apenas el 4,38 % fueron quienes recibieron esa información durante los primeros 7 días de reclusión.

Para el 57 % de la muestra la acusación de los delitos imputados no se basó en elementos probatorios de culpabilidad, sino en aberraciones jurídicas y evidencias circunstanciales, como es el caso de la mera declaración de testigos, la convicción moral invocada por funcionarios del Estado, o el cargo de peligrosidad social predelictiva.

También se muestra la tendencia de la Fiscalía de aplicar indiscriminadamente la medida cautelar más severa que contempla la ley para la fase preparatoria, que es la prisión provisional. El 76,31 % consideró que sus casos no contenían los requisitos que deben cumplirse para quedar sujetos a la privación de libertad en la etapa previa a la celebración del juicio oral.

Resulta notorio que el proceso de instrucción de cargos rebasó el término de 90 días en el 64,03 % de los casos, aunque la ley vigente determina que ese proceso debe realizarse en el menor tiempo posible.

La dilatación en el término de instrucción se agrava al sumar la demora, más allá del plazo establecido, de la entrega por la Fiscalía del expediente de fase preparatoria en los Tribunales, donde es revisado y se establece la fecha para la vista oral. Esto sucedió con el 77,33 % de los 73 acusados que habían pasado por esa fase.

En el grupo de los 51 reclusos que ya les habían realizado su juicio se manifestó la opinión mayoritaria, del 82,35 %, de que no contaron para ese proceso con las garantías procesales mínimas. El juicio les fue realizado después de los 6 meses en reclusión provisional al 68,62 %. Y el 86,27 % alegó que les notificaron la sentencia después del término establecido por la ley.

CONCLUSIONES

En Cuba no existe la independencia de poderes y el Sistema Judicial constituye una herramienta más dentro del mecanismo impuesto por la élite gobernante para mantener el control de la sociedad.

La legislación vigente no es dirigida a la administración de justicia mediante procesos justos e imparciales, sino que responde concretamente a la preservación de los intereses políticos del gobierno.

Tal realidad conlleva a que los funcionarios del Estado dispongan de impunidad para cometer arbitrariedades y manejos ilegales de las leyes, en lo que los ciudadanos se encuentran en total estado de indefensión, a merced de sufrir todo tipo de injusticias.

Contrario a los preceptos jurídicos reconocidos universalmente, los ciudadanos son presentados en los tribunales como culpables y en todo momento tienen la obligación de demostrar su inocencia.

Resulta un hecho conocido que los abogados defensores cuentan con un estrecho margen para el ejercicio de su profesión, porque son parte, junto a los fiscales y jueces, de la estructura del poder que se supedita al gobierno y al partido comunista.

Los impuestos en Cuba

Por Guillermo LoCane *

La isla del comandante eterno, a pesar de su organización socialista tiene impuestos similares a los de los países capitalistas y -parece- las mismas dificultades para cobrarlos.

En Cuba hay impuestos de todo tipo. Pero, ¿cómo puede ser esto posible, si en teoría no hay propiedad privada de los medios de producción y por lo tanto no deberían existir riquezas ni ganancias capitalistas?

Sucede que en diciembre de 1993, ante la gravedad de la crisis económica, la Asamblea Nacional decidió analizar un conjunto de medidas que, supuestamente, contribuirían a detener o minimizar las adversas condiciones imperantes.

En ese momento, a instancias de Fidel y luego de un largo debate, la Asamblea decidió no aprobar ninguna medida sin antes consultarla con el pueblo. Una de estas medidas incluía la reforma del sistema tributario cubano. Sistema olvidado y casi ignorado durante más de treinta años. Finalmente, luego de un debate sorprendentemente rápido, la reforma fue aprobada. Comenzó a aplicarse en enero de 1994.

Por esos días, el diario oficial, el histórico Gramma, destacaba “la importancia del debate promovido por la Asamblea Nacional y las diferentes organizaciones a escala de toda la sociedad para discutir con la población las principales medidas económicas, proceso que se denominó Parlamentos Obreros. Esto posibilitó, si no todo el apoyo, por lo menos la aceptación de la mayoría de ellas y la comprensión de la impostergable necesidad de aplicarlas”.

La ley número 73 del año 1994, denominada de “reforma tributaria” estableció la actual estructura impositiva imperante en la isla, que consiste en lo siguiente:

Impuestos: 1. Impuesto sobre Utilidades 2. Impuesto sobre los Ingresos Personales 3. Impuesto sobre las Ventas 4. Impuesto Especial a Productos 5. Impuesto sobre los Servicios Públicos 6. Impuesto sobre la Propiedad o Posesión de Determinados Bienes 7. Impuesto sobre el Transporte Terrestre 8. Impuesto sobre Transmisión de Bienes y Herencias 9. Impuesto sobre Documentos 10. Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo 11. Impuesto sobre la Utilización o Explotación de los Recursos Naturales y para la Protección del Medio Ambiente

Tasas: 1. Tasa por Peaje 2. Tasa por Servicio de Aeropuertos a Pasajeros 3. Tasa por la Radicación de Anuncios y Propaganda Comercial

Contribuciones: 1. Contribución a la Seguridad Social

Recientemente, en marzo de este año, ante las dificultades de recaudación, el mismo periódico publicó una opinión del profesor de Derecho Financiero de la Universidad de La Habana, doctor Carlos Pérez Inclán, quien realizó la siguiente observación: “Dieciséis años después de la aplicación de la Reforma Tributaria en Cuba, muchos de los preceptos expuestos en su cuerpo legal son desconocidos totalmente por gran parte de la población cubana. …., muchos cubanos asocian el cobro de los impuestos a una penalidad o medida coercitiva; sin embargo, en términos económicos, los tributos no son una sanción, sino que su exigencia es una necesidad del Estado para contribuir a financiar gastos sociales en los que necesariamente incurre…..”

Evidentemente, en ningún lado es agradable pagar impuestos. Ni es fácil cobrarlos. Pero, también esto es cierto, en ningún lado es posible prescindir de ellos. Ni en los países capitalistas, donde las rentas personales y las ganancias empresarias, los patrimonios, los consumos y el trabajo suelen ser objeto de tributación, ni en los países socialistas o cuasi socialistas donde -sorprendentemente- el lucro y la propiedad junto con el consumo y aún el trabajo, también son establecidos como objeto de imposición tributaria.


* Guillermo LoCane es Contador Público, egresado de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA. Tributarista, consultor, ha sido asesor en el Senado y actualmente lo es en la Cámara de Diputados de la Nación. Integra el Consejo Académico de la Especialización en Impuestos de la Escuela de Economía y Negocios Internacionales de la Universidad de Belgrano, y es miembro de la Comisión de Estudios sobre Finanzas Públicas del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad de Buenos Aires.